山东潍坊奎文区法院创新金融审判工作纪实
栏目:公告通知 发布时间:2022-02-25
近年来,山东省潍坊市金融业高速发展,然而,随着经济形势的变化,金融业呈现出多元化、多样化、新型化、密集化的特点,不良贷款率上升、贷款余额降低……作为全市经济容量度最高的城区,潍坊市奎文区辖区内的金融机构感受到压力很大。安全重于泰山,形势逼迫创新。人民法院在依法保护金融债权、规范金融秩序、防范金融风险等方面责任重大。为推动全区金融产业健康稳定发展,潍坊市奎文区人民法院以金融审判庭的设立为平台,打造出

近年来,山东省潍坊市金融业高速发展,然而,随着经济形势的变化,金融业呈现出多元化、多样化、新型化、密集化的特点,不良贷款率上升、贷款余额降低……作为全市经济容量度最高的城区,潍坊市奎文区辖区内的金融机构感受到压力很大。安全重于泰山,形势逼迫创新。人民法院在依法保护金融债权、规范金融秩序、防范金融风险等方面责任重大。为推动全区金融产业健康稳定发展,潍坊市奎文区人民法院以金融审判庭的设立为平台,打造出了维护金融健康发展的"奎文样本"。

全省首家的"创意秀"

作为潍坊市经济、文化中心的奎文区,辖区内各类金融机构为数众多,系当前推动区域经济持续发展的重要引擎之一。目前,奎文区已集聚市级金融机构75家,金融业实现增加值、地税收入、财政贡献率均占到了全区的1/3左右,而由此带来的金融领域纠纷也不断增多。

2013年金融案件收案502件,2014年为1361件,2015年上半年收案就近千件。案件的过快增长引起奎文区法院党组的高度重视,经调研后及时向潍坊市中级人民法院和奎文区委提出设立专门金融审判庭的报告。报告很快得到批复。2015年7月,奎文区编委批准奎文区法院增设金融审判庭,专门审理金融纠纷案件。

新的金融审判庭采取哪种审判模式,是奎文区法院院长杨培锋考虑的大事。近年来,该院一直采取"大立案"模式,立案庭负责立案、保全、送达、排期等,审判庭负责审理,执行局负责执行。这种模式的优点很明显,但是对于金融审判来言就有点"水土不服"了,无法满足金融审判快的要求。该院特事特办,针对金融审判改革已有的"大立案"模式,将金融纠纷案件的送达、保全、排期都交由该庭实施,立案庭只负责案号登记。改革后金融纠纷案件的平均审限缩短了30天。

随着司法责任制改革的推进,该院为金融审判庭配备了6名员额法官,按照1名员额法官+1名法官助理+1名司法聘用人员+1名书记员的模式建立了6个审判团队,每个团队相对独立地负责案件的送达、保全、排期开庭。截至6月底,今年每个团队审结案件均在200件以上。

服务金融的"新通道"

为医者以能治未病为最高境界,司法者要将纠纷防范于诉前作为最高追求。在谈到金融审判如何更好地服务金融业发展时,该院金融审判庭庭长窦中锋如此表示。

一名法官不能只坐堂问案,更要走出审判庭到企业中接地气。为此,金融审判庭6名员额法官作了分工,每月每人都要走访不同的银行、保险公司等金融企业,问需于企业,帮助企业解决法律上的问题。中国人民财产保险公司潍坊分公司的徐经理对此深有感触地说,法官能以法律专业的角度发现我们企业管理中存在的漏洞,对提高我们的管理水平、防范金融风险很有帮助,对司法建议书我们公司都高度重视,认真落实。2016年,该院金融审判庭就向金融企业发出司法建议书9份,全部被相关单位采纳。该庭还先后发布了2015年、2016年度的金融审判白皮书,对两年的金融审判运行态势进行分析,指出存在的问题、提出对策建议。

执行赢来的"金招牌"

案子判的质量再好,效率再高,对金融企业来说执行不了等于零。该院深知金融案件执行工作的重要,早在规划金融审判庭布局时,就为执行局的整体入驻做好了准备。随着去年年底执行局的入驻,将金融审判区打造成了集立案、送达保全、审理、执行于一体的综合独立场所,可为金融案件当事人提供立、审、执一站式服务。

" 金融案件的执行有其自身特点,有抵押财产的难变现,只有担保人的人难找,我们要借助基本解决执行难的东风,大力加强涉金融案件的执行,为金融债权的保护尽最大努力。"该院副院长王明晖代表党组对执行工作提出要求。


为充实执行力量,该院组建了司法警察执行中队,驻执行局工作,并按照1名员额法官+N名助理+N名法警+2名书记员的模式建立了4个执行团队。近期在山东省高级人民法院统一部署的"百日执行攻坚战"中,该院开展了 "金融治赖 重拳出击"集中执行行动,7月12日到21日仅短短的10天就拘传、拘留金融"老赖"65人,罚款6.5万元,采取搜查措施7次,扣押机动车辆6台,执结案件51件,执行到位金额1566万元。

" 今年对金融案件的执行全年都会处于高压状态,我们将加大力度、多措并举,进一步挤压'老赖'们的生存空间,争取基本解决执行难的早日胜利。"该院执行局局长韩波在谈到今年对执行工作的设想时,决心满满。